為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上提出的“不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境”的重要指示精神，持續(xù)本市優(yōu)化辦理建筑許可營(yíng)商環(huán)境，日前，市住建委會(huì)同市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源局等部門，按照“對(duì)標(biāo)國(guó)際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平的營(yíng)商環(huán)境”要求，在總結(jié)固化既有改革成效的基礎(chǔ)上，充分學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)本市新一輪改革工作，制定了《上海辦理建筑許可對(duì)標(biāo)世行營(yíng)商環(huán)境新一輪改革總體工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《3.0改革方案》）。
問：《3.0改革方案》的總體目標(biāo)是什么？
答：《3.0改革方案》緊緊圍繞“五個(gè)一”高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高效率推動(dòng)新一輪改革：“只登一扇門”（即企業(yè)只需跑審批審查中心一個(gè)機(jī)構(gòu)），“只對(duì)一扇窗”（即企業(yè)只需在一個(gè)綜合受理窗口就能辦理所有相關(guān)事項(xiàng)），“只遞一套表”（即企業(yè)只需一次性在一個(gè)窗口遞交所需表單），“只錄一系統(tǒng)”（即企業(yè)只需一次登錄一個(gè)統(tǒng)一的審批信息系統(tǒng)），“只見一部門”（即企業(yè)全流程只與審批審查中心一個(gè)部門打交道）。力爭(zhēng)進(jìn)一步提升世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告得分及排名，在國(guó)家營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)中保持全國(guó)前列水平。
答：《3.0改革方案》主要框架包括：工作目標(biāo)、實(shí)施范圍、主要任務(wù)、保障措施等4個(gè)方面，從制度創(chuàng)新、系統(tǒng)建設(shè)、精準(zhǔn)服務(wù)等方面有針對(duì)性地提出了一系列改革舉措，同時(shí)明確了各項(xiàng)工作的牽頭部門、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求，進(jìn)一步落實(shí)改革責(zé)任主體。
《3.0改革方案》的重點(diǎn)內(nèi)容和
主要改革舉措都有哪些？
為保持既有改革政策的穩(wěn)定性，同時(shí)進(jìn)一步擴(kuò)大改革案例數(shù)，提升社會(huì)感受度及世行對(duì)改革舉措的采信度，《3.0改革方案》延續(xù)了前兩輪改革的實(shí)施范圍，即全市新建、改建、擴(kuò)建的社會(huì)投資項(xiàng)目（除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)、重大公共利益和技術(shù)特別復(fù)雜、涉及風(fēng)貌保護(hù)、軌道交通保護(hù)、易燃易爆等項(xiàng)目外）。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同分類制定差異化的改革舉措，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目（即世行測(cè)評(píng)的主要樣本范圍）進(jìn)一步加大改革力度，逐步擴(kuò)大政策受益面，《3.0改革方案》明確將低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目范圍由3000平米以下拓展延伸至10000平米以下備案制的社會(huì)投資產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目。此類項(xiàng)目可通過強(qiáng)化建設(shè)單位主體責(zé)任的形式進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批流程，降低辦理成本，最大程度減少中介服務(wù)事項(xiàng)。
對(duì)于新出讓土地項(xiàng)目，簽署土地出讓合同，辦理項(xiàng)目備案并賦碼；對(duì)于自有土地項(xiàng)目，項(xiàng)目備案、賦碼與規(guī)劃土地意見書合并辦理。具體實(shí)施細(xì)則已由市發(fā)展改革委會(huì)同市規(guī)劃自然資源局制定出臺(tái)。
在去年改革舉措的基礎(chǔ)上作進(jìn)一步補(bǔ)強(qiáng)，一方面，由市規(guī)劃資源局網(wǎng)上主動(dòng)公布相關(guān)地質(zhì)信息。由市規(guī)劃資源局網(wǎng)上主動(dòng)公布全市52個(gè)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性分區(qū)評(píng)估單元的“地質(zhì)信息與地質(zhì)災(zāi)害防治要求告知”，作為低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目開展項(xiàng)目建設(shè)的初始資料，其內(nèi)容可基本滿足項(xiàng)目初勘的需要，建筑面積低于2000平米且無(wú)地下室的低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，可使用政府公開的地質(zhì)勘查信息開展設(shè)計(jì)，無(wú)須提供工程勘察報(bào)告。另一方面，如確需進(jìn)一步補(bǔ)充工程勘察的，在土地出讓前完成或由政府補(bǔ)貼相關(guān)費(fèi)用。按照自有土地和出讓土地兩種類別制定具體實(shí)施細(xì)則。對(duì)于新出讓土地項(xiàng)目，地質(zhì)勘查在土地出讓前完成；對(duì)于自有土地項(xiàng)目，由建設(shè)單位自行委托地質(zhì)勘查單位，建設(shè)管理部門采用政府補(bǔ)貼形式減免相關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化地質(zhì)勘查服務(wù)質(zhì)量，提升工作效率，地質(zhì)勘查時(shí)限壓縮至10個(gè)自然日以內(nèi)。
實(shí)行一站式辦理開工前審批手續(xù)是先進(jìn)經(jīng)濟(jì)體的普遍經(jīng)驗(yàn)和做法?！?.0改革方案》在延續(xù)前期改革做法的基礎(chǔ)上，調(diào)整了發(fā)改委項(xiàng)目投資備案的整合方式，并進(jìn)一步明確：依托市政府“一網(wǎng)通辦”下的上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，實(shí)行一站式申請(qǐng)并辦理施工許可。建設(shè)單位向?qū)徟鷮彶橹行囊淮紊暾?qǐng)后，各相關(guān)部門自受理之日起9個(gè)自然日內(nèi)完成在線審批，合并辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證及供排水接入申請(qǐng)等3個(gè)環(huán)節(jié)，一次性在線核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
關(guān)于一站式綜合竣工驗(yàn)收及不動(dòng)產(chǎn)登記
取消消防部門驗(yàn)收，企業(yè)自行組織自驗(yàn)，針對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目，企業(yè)自驗(yàn)合格后在線一次向?qū)徟鷮彶橹行奶岢鲵?yàn)收申請(qǐng)，由審批審查中心牽頭組織建設(shè)管理部門、規(guī)劃資源部門實(shí)施綜合驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后當(dāng)場(chǎng)在線核發(fā)竣工規(guī)劃資源驗(yàn)收合格證、質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告、綜合驗(yàn)收合格通知書和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。綜合驗(yàn)收合格通知書是驗(yàn)收合格后各部門驗(yàn)收意見的收口證明及不動(dòng)產(chǎn)登記的前置要件。
一是強(qiáng)化區(qū)級(jí)審批審查中心運(yùn)行機(jī)制，由審批審查中心組織牽頭實(shí)施兩個(gè)“一站式”服務(wù)和施工過程中的聯(lián)合監(jiān)督檢查。審批審查中心受理范圍覆蓋社會(huì)投資項(xiàng)目，各區(qū)要進(jìn)一步完善審批審查中心相關(guān)工作制度、窗口設(shè)置及人員配備。在不改變各部門現(xiàn)有審批職能的前提下，各部門抽調(diào)人員集中辦公，統(tǒng)一與企業(yè)發(fā)生互動(dòng)。二是推動(dòng)市級(jí)審批權(quán)限下放，并進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整各部門內(nèi)部審批流程，精簡(jiǎn)審批層級(jí)。
優(yōu)化升級(jí)“市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)”，完善全流程信息共享，繼續(xù)整合單部門辦理事項(xiàng)“進(jìn)出口”，做好線上線下咨詢服務(wù)，形成本市工程建設(shè)項(xiàng)目透明便捷的“一個(gè)系統(tǒng)”以及辦事服務(wù)和監(jiān)督機(jī)制，提升企業(yè)對(duì)本市全覆蓋工程建設(shè)項(xiàng)目辦事的便利度和獲得感。
深圳盛達(dá)森,平板導(dǎo)熱儀,導(dǎo)熱系數(shù)測(cè)定儀,遮陽(yáng)系數(shù)檢測(cè)設(shè)備,導(dǎo)熱系數(shù),材料導(dǎo)熱,熱阻,GB/T10294 傅里葉變換,紅外光譜儀,傳熱系數(shù),GB/T2680,GB/T21186,JGJ/T151 可見光透射比,遮蔽系數(shù),遮陽(yáng)系數(shù),GB/T2680,JGJ/T151 中空玻璃露點(diǎn),中空玻璃,GB/T11944 反射隔熱材料,反射隔熱涂料,太陽(yáng)光反射比,建筑用反射隔熱材料,GB/T25261,JGT235 反射隔熱材料,反射隔熱涂料,半球發(fā)射率,建筑反射隔熱涂料,JG/T235 建筑材料燃燒,單體燃燒,GB/T 20284 建筑材料燃燒,燃燒熱值,GB/T 14402 建筑材料燃燒,可燃性試驗(yàn),GB/T 8626 建筑材料燃燒,不燃性試驗(yàn),GB/T 5464 建筑材料燃燒,氧指數(shù)測(cè)定,GB/T 2406 傳熱系數(shù)、熱阻、熱流計(jì),溫度熱流檢測(cè),建筑用熱流計(jì),JG/T 3016,JGJ/T132 恒溫恒濕設(shè)備,恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室,水泥養(yǎng)護(hù),混凝土養(yǎng)護(hù),濕養(yǎng)護(hù),干養(yǎng)護(hù),混合砂漿養(yǎng)護(hù)、防水材料養(yǎng)護(hù)、涂料養(yǎng)護(hù) 恒溫恒濕設(shè)備,恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室,水泥養(yǎng)護(hù) 恒溫恒濕設(shè)備,恒溫恒濕實(shí)驗(yàn)室,水泥養(yǎng)護(hù),水泥養(yǎng)護(hù)水槽 建筑聲學(xué)測(cè)試系統(tǒng),建筑聲學(xué)測(cè)量,空氣隔聲檢測(cè),樓板撞擊隔聲檢測(cè),廳堂聲學(xué)測(cè)量,門窗隔聲檢測(cè),隔聲性能,墻體隔聲檢測(cè),GB/T 50121,GBJ 76-84,GB/T 20247 門窗物理性,氣密性,水密性,抗風(fēng)壓,門窗三性,GB/T 7106 門窗保溫性能,外窗保溫性能,傳熱系數(shù),GB/T8484 墻體保溫,穩(wěn)態(tài)傳熱,防護(hù)熱箱法,GB/T 13475 透光圍護(hù)結(jié)構(gòu),得熱系數(shù),外遮陽(yáng),GB/T30592